En Suiza, se turnan para ser Presidente

Suiza es famosa por muchas cosas. Una navaja de bolsillo con ingeniosas hojas, improbables túneles ferroviarios, chocolate con leche. La pequeña fortaleza alpina es uno de los países más ricos del mundo y es famosa por su estabilidad política y social.

Parte de esa estabilidad proviene de la forma en que se gobierna el país. Aunque esto pueda sonar a tópico, la política suiza es diferente a la de cualquier otro país desarrollado. Mientras que la mayoría de los países tienen un solo presidente o primer ministro que establece las políticas y asume la responsabilidad de las decisiones, los suizos no lo hacen. Los miembros del Consejo Federal, que cuenta con siete miembros, toman decisiones conjuntamente e incluso lo hacen por turnos para ser presidente.
Imagen: Consejo Federal del Gobierno Suizo

Una responsabilidad compartida

Los siete, aunque tienen sus esferas de especial interés y responsabilidad, son iguales en cuanto a su condición y se comprometen a trabajar de consuno siguiendo el principio no escrito de la “collégialité”, es decir, el consenso.

Walter Thurnherr, Canciller Federal y Jefe de Gabinete, dice al Foro Económico Mundial que “la fuerza del sistema radica en el procedimiento: no sólo un ministro es responsable, sino los siete. Miran por encima de los hombros del otro y miran las cosas desde una perspectiva diferente.

“Cada uno tiene derecho a intervenir por escrito, ofreciendo preferiblemente argumentos breves, constructivos y persuasivos. Sólo hay siete consejeros federales en el gabinete y tienden a permanecer en el cargo durante varios años. que proporciona continuidad, experiencia y pericia”.

El Consejo Federal elige a uno de sus miembros como presidente por un período de un año y está compuesto por representantes de los principales partidos políticos del país: dos representantes del Partido Liberal, dos del Partido Socialdemócrata Suizo, dos del Partido Popular Suizo y uno del Partido Demócrata Cristiano Suizo. Trabajan durante cuatro años en el Consejo y casi nunca se intenta expulsar a un miembro antes de que expire su mandato.

Además, cada uno de ellos dirige uno de los departamentos federales: defensa; economía; transporte, medio ambiente, comunicaciones y energía; finanzas; asuntos exteriores; justicia y policía; y el ministerio del interior.

“Esto puede ser una desventaja en cuanto a la representación de los intereses del país en el extranjero”, dice Thurnherr. “Pero por otro lado, el cargo de presidente no se le sube a la cabeza a nadie, lo que también es una ventaja.”

Democracia directa

El concepto de democracia directa está muy arraigado en Suiza. El referéndum es el ejemplo más obvio y visible de ello. Se presentan en tres formas: iniciativas obligatorias, opcionales y populares. Cualquier ciudadano con derecho a voto puede intentar cambiar un aspecto de la Constitución lanzando una iniciativa popular.

Si bien el modelo suizo se esfuerza por asegurar la inclusión de toda la gama de opiniones políticas dominantes, y la estabilidad es su principal preocupación, existe la preocupación de que el sistema pueda estar abierto a abusos.

Tobias Montag es politólogo de la Fundación Konrad Adenauer. Teme que el espectro del populismo pueda acechar los esfuerzos democráticos suizos. “En la práctica, estas maniobras de democracia directa a menudo conducen a una gran polarización, y eso no es muy útil para la democracia”, dijo a Deutsche Welle.

La devoción suiza por la inclusión en el discurso político, que se extiende a las cuatro lenguas oficiales, no siempre ha sido tan progresista como parece en la actualidad. En 1959, un referéndum sobre el tema produjo un rechazo inequívoco de la idea: el 67% del electorado votó en contra. Por supuesto, sólo los hombres pueden votar sobre el asunto. Sólo en 1971 las mujeres obtuvieron el derecho al voto en Suiza.

Sin embargo, en algunas partes del país las mujeres tuvieron que esperar otros 20 años para votar. En el cantón de Appenzell Innerrhoden no se aplicó la decisión del referéndum de 1971; se necesitó un tribunal federal para anular la decisión de Appenzell Innerrhoden, alegando que había violado la constitución federal del país en 1991, antes de que se permitiera votar a todas las mujeres suizas.

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